Предупреждение как административное наказание применяется

Типы наказания

Предупреждение новых проступков — это цель осуществления административных наказаний, оно направлено не столько на правонарушителя, сколько на других людей. Виды предупреждения за административное наказание условно разделяются. 1.Общее предупреждение, состоящее в публичном неприятии противоправных действий. В таком случае преследуется намерение прививания уважения к законодательным документам и государству. Подобное предупреждение помогает формированию порядка в социуме. 2.Особенное предупреждение, отражённое в законодательно оформленных мерах. Итак, понятие «предупреждение» как административное наказание обозначает метод наказания, отражённый в формальном осуждении человека. Предупреждение выносится в форме только письменного постановления, но никак не устного

Данный вид ответственности практикуется, если степень проступка очень мала и не наносит урона общественному спокойствию.Важно Предупреждение как административное наказание не нужно смешивать с предупреждением как типом пресечения. Предупреждения, высказанные в словесной речи, кои уполномоченные люди выносят физическим лицам и компаниям, не представляют собой административное наказание

Таким же образом не являются таковым письменные извещения, которые отправляются физическим и юридическим лицам, ведь тогда не формируется документ о присуждении наказания.

Предупреждение как административное наказание обязательно регламентируется способом подписания письменного постановления и передачи оригинала или копии документа человеку, привлекаемому к ответственности.

Также документ может быть передан законному представителю при наличии нотариально заверенной доверенности. Предупреждение — это самое мягкое по своему действию средство административного наказания. Именно поэтому многие люди расценивают предупреждение как меру скорее нравственной, чем правовой направленности. Такое суждение является заблуждением, потому что:

• предупреждение оставляет после себя такие же правовые результаты, как и прочие административные санкции;
• использование этого вида ответственности, как и прочих административных наказаний, несёт за собой для правонарушителя отрицательные правовые последствия.

Человек, получивший предупреждение, в последующие 12 месяцев является гражданином, привлекавшимся к административному наказанию. Этот пункт обязательно окажет влияние на тип и степень наказания, положенного за неоднократное осуществление правонарушения административного характера, плюс ко всему станет обстоятельством, утяжеляющим ответственность.

Запрет на одновременное привлечение к ответственности организации и ее должностного лица

Как было. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождало от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Также привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождало от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Из этого правила не было исключений. Поэтому за одно и то же административное правонарушение к ответственности привлекали одновременно юрлицо и его должностное лицо. Нередко за признанием вины должностным лицом следовало привлечение к ответственности организации.

Как будет. Закон дополнит ст. 2.1 КоАП РФ ч. 4 и 5. Это позволит юридическому лицу избежать ответственности в случае, если к административной ответственности привлекли его должностное лицо и если юрлицо приняло предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. В установленных случаях после привлечения к ответственности юрлица административная ответственность должностного лица будет исключена.

Пока трудно представить, как эти положения будут применяться на практике. Например, возникает вопрос о том, какие юрлицо должно представить доказательства, подтверждающие принятие им мер для соблюдения установленных правил и норм. Скорее всего, критерии будут вырабатываться правоприменительной практикой.

Виды административных наказаний

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Форма вынесения

Предупреждение как вид административного наказания выносится всегда в письменной форме. Граждане часто путают устные замечания сотрудников правоохранительных или надзирающих органов с наложением реальных мер взыскания.

Является ли устное предупреждение административным наказанием? Нет, конечно. Устное замечание не станет наказанием. Действительно, должностные лица могут освободить нарушителя от ответственности и ограничиться беседой. Они уполномочены сами отнести проступок к малозначительным.

Логичен следующий вопрос: предупреждение выносится в какой форме? Протокол об административном правонарушении не составляется. Нарушителю под расписку на руки выдается второй экземпляр вынесенного постановления. Если есть третья сторона, для нее делается копия. Копии могут быть высланы и заказными письмами в течение трех дней с момента вынесения постановления.

Условно-административные предупреждения разделяют на следующие виды:

• общее предупреждение, в котором констатируется общественное неприятие к нарушению и призыв к соблюдению закона в будущем (выписывается протокол с указанием на содержание нарушения);
• предупреждение специальное с применением мер, ограничивающих повторное правонарушение (например, у гражданина или организации изымается орудие, оборудование, специальное средство, с помощью которого было совершено нарушение).

Уполномоченные лица

Использовать в своей работе административные наказания могут только специально уполномоченные должностные лица. Их круг четко определен КоАП РФ. В этот перечень входят:

• комиссии по делам несовершеннолетних;
• налоговые органы и органы налоговой полиции;
• органы внутренних дел;
• таможенные органы и органы экспортного контроля;
• органы и войска пограничной службы;
• государственные инспекции труда;
• органы Госэпидемнадзора, рыбоохраны, государственного экологического контроля;
• органы госпожнадзора, транспортной инспекции;
• ФАС, Роспотребнадзор, органы государственной жилищной инспекции и многие другие.

Всего более 60 органов и должностных лиц могут быть инициаторами вынесения административного предупреждения.

Классификация мер административного принуждения

Меры административного принуждения применяются для установления личности нарушителя, пресечения административного правонарушения, составления соответствующего протокола об административном правонарушении, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела о правонарушении, исполнения по делу постановления.

Классификация мер административного принуждения, исходя из их содержания и целей:

• меры, ограничивающие личные свободы гражданина (административное задержание, доставление, привод), могут применяться только в отношении физических лиц;
• меры имущественного характера (арест товаров, изъятие документов и вещей, арест транспортных средств и др.), могут применяться в отношении физических и юридических лиц;
• меры, ограничивающие свободы и права юридических и физических лиц (досмотр вещей, личный досмотр, медицинское освидетельствование, досмотр транспортных средств).

Отдельные исследователи выделяют два вида мер обеспечения производства: непосредственно обращенные к физическим лицам (задержание, доставление, привод, личный досмотр); меры, применение которых обязательно при присутствии физического лица или представителя юридического лица (изъятие вещей, досмотр вещей и др.). Любая из предложенных классификаций носит субъективный характер, так как вызвана субъективным взглядом исследователя, останавливающим свой выбор на тех или иных критериях классификации, которые позволяют разграничить совокупность мер обеспечения производства в зависимости от определенных признаков административных правонарушений и обозначают специфику проводимого исследования.

Меры обеспечения производства по административным правонарушениям выступают эффективным средством для устранения препятствий к более объективному, всестороннему и полному разрешению дел. Перечисленные меры тесно связаны с реализацией института административного принуждения и административной ответственности. Административная ответственность выражается в негативных последствиях для правонарушителя в виде определенных административных санкций, содержание и характер которых обусловлены конкретными целями и задачами административного принуждения.

В деятельности правоохранительных органов применяются административно-предупредительные меры принуждения, процессуально-обеспечительные меры, меры административного пресечения и административной ответственности:

• требование от должностных лиц и граждан прекращения противоправных действий;
• проверка у должностных лиц и граждан удостоверяющих личность документов (при наличии для этого достаточных оснований);
• патрулирование общественных мест и населенных пунктов;
• осуществление административного задержания, составление протоколов административных правонарушений, применение мер, предусмотренных нормативно-правовыми актами об административных правонарушениях;
• осуществление личного досмотра граждан, вещей, находящихся при них (при наличии для этого достаточных оснований — граждане могут иметь при себе боеприпасы, оружие, взрывчатые устройства и вещества, психотропные и наркотические средства);
• производство регистрации, кино-, аудио- и видеосъемки, фотографирования, дактилоскопирования лиц, которые были задержаны по подозрению в совершении преступных деяний;
• производство оцепления участков местности при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф, при проведении карантинных мероприятий, пресечении групповых действий и массовых беспорядков, нарушающих работу связи, транспорта, организаций и др.

Меры административного принуждения, применяемые правоохранительными органами, с точки зрения соблюдения свобод граждан, их конституционных прав, являются объективно необходимыми, так как чаще всего являются единственным средством обеспечения нормальных условий в деятельности государства.

В чем разница между устным и письменным предупреждением?

• Определение устного и письменного предупреждения:

• Устное предупреждение — это предупреждение, данное руководителем или руководителем сотрудника в связи с проблемой, касающейся поведения или производительности сотрудника на работе.

• Письменное предупреждение — это письмо, выпущенное компанией, в котором говорится о проблеме, связанной с поведением или производительностью сотрудника, и о последствиях, если она не будет устранена.

• Средний:

• Устное предупреждение — это устное предупреждение.

• Письменное предупреждение — это предупреждение, сделанное в письменной форме.

• Порядок:

• Устное предупреждение выдается первым, если есть какие-либо проблемы с дисциплиной и / или работой.

• Письменное предупреждение выдается после устного предупреждения и в том случае, если сотрудник не исправил свои действия, несмотря на устное предупреждение.

• Цель:

• Цель устного предупреждения состоит в том, чтобы проинформировать сотрудника о его / ее работе или поведенческой проблеме и тем самым дать возможность исправить его / ее.

• Письменное предупреждение выдается для информирования о последствиях, если указанное поведение или проблема с производительностью не будет исправлена ​​или улучшена в течение определенного периода.

• Вопросы:

• Устные предупреждения выдаются в таких ситуациях, как нарушение стандартов или правил компании, совершение мелких правонарушений, таких как постоянные прогулы или выполнение неудовлетворительной работы.

• Письменные предупреждения выдаются в ситуациях, связанных с прогулами, ненормативной лексикой, нанесением ущерба собственности компании, неудовлетворительной работой, отсутствием пунктуальности и другими, включая совершение преступлений, таких как насилие или употребление наркотиков.

Изображения любезно предоставлены:

1. Люди говорят Аарона Фридмана (CC BY 2.0)
2. Ввод через Wikicommons (общественное достояние)

Меры

Совсем по-другому выглядят меры административного предупреждения, которые может применять полиция. Они являются не наказанием, а мерой административного принуждения. Используются в следующих целях:

• непосредственно для предупреждения правонарушений;
• для ограничения обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан.

Меры административного предупреждения — это ограничения административно-правового характера, административно-принудительные действия в отношении гражданина или должностного лица.

Первая группа мер используется для предотвращения непосредственных угроз или нежелательных последствий для людей и общества. Например, закрытие для проезда улиц или участков дороги, где произошли аварии, обвалы грунта, обрывы линий электропередач.

Вторая группа мер применяется к гражданам с антиобщественным поведением. Пример — ведение административного надзора за освобожденными из мест лишения свободы.

Какие последствия?

Выше мы отметили, что в том случае, когда статья КоАП предусматривает предупреждение, то этой же нормой ответственности идёт и возможный штраф. Также вы знаете, что предупреждение – это полноценное наказание.

Так вот, если вам в первый раз вынесли этот более мягкий вид санкции, то во второй раз этого не повторится. Причём, для получения штрафа не обязательно совершить то же нарушение ПДД. Верховный суд в судебной практике однажды указал, что отягчающим фактором в таких случаях признаётся однородное нарушение, а однородность эта диктуется единой сферой посягательства. В нашем случае эта сфера – безопасность дорожного движения.

Поэтому в следующий раз при привлечении вас к ответственности за то или иное нарушение будет учитываться наличие вынесенного предупреждения. Даже если оно вынесено, например, за грязные номера, а второй раз вас привлекают за управление без водительского удостоверения с собой.

Можно ли разработать собственную систему взысканий

Не существует прямого запрета на утверждение работодателем нормативных документов, в которых будут прописаны наказания за нарушения трудовой дисциплины. Но дополнительные взыскания самостоятельно организация установить не может. В таком положение можно прописать меры воздействия за нарушения дисциплины. К ним могут относиться строгое предупреждение или наказание в виде порицания или постановки на контроль. Но в любом случае меры воздействия должны быть мягче, чем указанные в трудовом законодательстве санкции, так как их главная цель — помочь работнику справиться со своими недостатками и сформировать уважение к правилам организации.

Форма вынесения

Предупреждение как вид административного наказания выносится всегда в письменной форме. Граждане часто путают устные замечания сотрудников правоохранительных или надзирающих органов с наложением реальных мер взыскания.

Является ли устное предупреждение административным наказанием? Нет, конечно. Устное замечание не станет наказанием. Действительно, должностные лица могут освободить нарушителя от ответственности и ограничиться беседой. Они уполномочены сами отнести проступок к малозначительным.

Логичен следующий вопрос: предупреждение выносится в какой форме? Протокол об административном правонарушении не составляется. Нарушителю под расписку на руки выдается второй экземпляр вынесенного постановления. Если есть третья сторона, для нее делается копия. Копии могут быть высланы и заказными письмами в течение трех дней с момента вынесения постановления.

Условно-административные предупреждения разделяют на следующие виды:

• общее предупреждение, в котором констатируется общественное неприятие к нарушению и призыв к соблюдению закона в будущем (выписывается протокол с указанием на содержание нарушения);
• предупреждение специальное с применением мер, ограничивающих повторное правонарушение (например, у гражданина или организации изымается орудие, оборудование, специальное средство, с помощью которого было совершено нарушение).

Основания применения

Чтобы нарушителю было назначено предупреждение в качестве наказания, нужно, чтобы были соблюдены установленные законом условия:

• Санкцией статьи административного кодекса предусмотрено наказание в виде предупреждения (в области нарушений на дороге это часть 1 статьи 12.2, части 1, 1.1 и 3 статьи 12.14, статьи 12.20, 12.21, 12.22, часть 1 статьи 12.29);
• Нарушение совершено впервые;
• Не причинен вред здоровью и жизни окружающих, а также отсутствовала возможность причинения такого вреда;
• Не причинен вред окружающей среде;
• Не повреждены объекты культурного наследия;
• Не создана угроза возникновения чрезвычайной ситуации;
• Нарушение не посягает на безопасность государства;
• Нарушением не причинен ущерб имуществу государства или частных лиц.

В случае, если за то или иное нарушение предусмотрено сразу несколько видов наказаний, предупреждение применяют при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым закон относит:

• Раскаяние в совершенном проступке;
• Самостоятельное прекращение незаконных действий;
• Содействие в проведении административного расследования;
• Совершение нарушения в состоянии аффекта;
• Совершения нарушения беременной женщиной или несовершеннолетним.

Смягчающие обстоятельства

О том, как нужно расследовать дело о нарушении ПДД, сказано в статье 26.1 КоАП. Пункт 4 предписывает, что необходимо выявить:

О том, какие факторы, вынудившие совершить нарушение, являются облегчающими вину водителя, сказано в статье 4.1 Кодекса:

• его раскаяние в совершенном проступке;
• прекращение незаконных действий на дороге до того, как этого потребовал сотрудник ГИБДД;
• добровольное признание своей вины;
• помощь в расследовании совершенного проступка;
• предотвращение водителем негативных последствий нарушения ПДД;
• совершение проступка в тяжелом психологическом состоянии или при наличии серьезных семейных либо личных проблем;
• беременность, наличие у женщины-водителя маленького ребенка.

Если одно из перечисленных обстоятельств присутствует, о нем следует сообщить инспектору

А он обязан принять его во внимание, определяя вид санкций для автомобилиста

О предупреждении за тонировку смотрите в этом видео:

Тема 18

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения –
их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (назначается судьей).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (назначается судьей).

Общая характеристика системы мер административного принуждения

Итак, цель административного принуждения в самом общем виде может быть охарактеризована как профилактика нарушений и опасных ситуаций посредством ограничения деятельности организации или поведения физического лица. Реализация административного принуждения позволяет восстановить требования установленного законом порядка управления, сдерживая тем самым негативные для общества и государства последствия правонарушений.

В соответствии с действующим административным законодательством систему видов административного принуждения образуют:

• административно-принудительные меры, которые применяются для предупреждения возможных правонарушений в условиях стихийных бедствий, несчастных случаев. Обычно такие меры служат инструментом предотвращения опасности для жизни и здоровья населения. Здесь наличествует опасность совершения правонарушений или преступного посягательства, на предотвращение которой и направлены меры административного принуждения. К числу таких мер можно отнести: прекращение движения транспорта; таможенный досмотр и др.;
• меры административного пресечения. Такие меры применяются для пресечения совершения противоправного деяния и предотвращения вредных последствий такого деяния. К числу административных мер пресечения относятся краткосрочное задержание органами полиции для составления протокола об административном правонарушении, принудительное лечение лиц, которые страдают заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
• административно-восстановительные меры. Этот вид мер административного принуждения направлен на восстановление правоотношений, существовавших до совершения правонарушения, например, снос самовольно возведенного строения и др.;
• меры административной ответственности, целью которых является привлечение к административной ответственности лиц, которые совершили административные правонарушения. Меры административной ответственности предусматриваются административным законодательством, реализуется в строгом соответствии с требованиями административного закона. Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая для предупреждения совершения новых правонарушений непосредственно правонарушителем и иными лицами.

Что такое предупреждение по КоАП РФ

Такая санкция, как предупреждение, является официальным порицанием гражданина или организации. Выносится порицание от имени государства и обязательно в письменной форме.

Общие условия для применения такой меры воздействия предусмотрены статьей 3.4 КоАП РФ:

• назначить предупреждение можно только за впервые совершенный поступок (при повторных нарушениях закона суд или иной орган будут применять другие санкции);
• от действий виновного лица не должно наступать негативных последствий в виде вреда здоровью, окружающей среде, государственным и общественным интересам, либо имущественного ущерба;
• использовать такую форму порицания можно, если эта санкция прямо указана в статье КоАП РФ (кроме случая замены денежного штрафа на письменное порицание).

В статье КоАП РФ содержится правило о замене штрафа на предупреждение. Это допускается только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (ИП или организация), а также их работников. Заменить на предупреждение можно штраф, назначенный по итогам контрольных и надзорных проверок. Нельзя заменить штрафы, назначенные по составам, перечисленным в части 2 ст. . КоАП РФ.

Предупреждение является самой мягкой санкцией по КоАП РФ. Однако оно может являться основанием для ужесточения наказания при повторном проступке по тому же составу КоАП РФ. Это правило действует в период срока привлечения к административной ответственности – 1 год с момента вынесения постановления (статья 4.6 КоАП РФ). Если этот срок истек, а гражданин или организация не совершали повторных нарушений закона, наказание аннулируется.

С предупреждением не нужно путать устное замечание, которое объявляется при прекращении административного дела. Замечание не является мерой наказания, не влечет никаких дополнительных последствий. По сути, замечание носит воспитательные и предупредительные функции, так как свидетельствует о неотвратимости наказания на проступки. Для объявления замечания не составляется отдельный протокол, тогда как предупреждение фиксируется именно в такой форме.